【编者按】

基层供销社是服务“三农”的重要载体，其改革创新与功能焕发对全面推进乡村振兴具有重要意义。蔡甸区永安街供销合作社率先恢复基层社“三会”制度，并通过“县基一体化”管理、全链条服务拓展和市场化机制改革，实现“全覆盖、全链条”服务网络，形成了“生产有主体、销售有渠道、供给有保障”的综合服务体系，其经验不仅为基层供销社改革提供了“蔡甸样本”，也为全市供销系统进一步深化改革，建强基层社这个为农服务“前沿阵地”提供了重要启示。

蔡甸区永安街供销合作社深化改革典型案例

一、基本情况及服务模式

永安社成立于1989年8月，注册资本113.7万元，是蔡甸区供销联社100%控股的集体所有制法人主体。2022年联合武汉科盈专业合作社融合发展实现功能性复活，2023年全区率先恢复基层社“三会”制度。2025年，申请区联社全资子公司蔡供旺农农资公司整体下沉，与永安社实行“业绩联考联酬，人员同任同免，三资统筹统调”，实现了“县基一体化”管理。永安社现持有社有资产总额782.87万元，围绕农资保供、农业社会化服务、农产品及农村生活用品贸易、再生资源回收利用等核心任务，努力践行为农服务宗旨，搭建起“全覆盖、全链条”服务网络，形成了“生产有主体、销售有渠道、供给有保障”的综合服务体系。

二、主要做法及成效

（一）延伸农业生产服务链条惠农民

2024年承接中央财政农业社会化服务项目2.15万亩，惠及农户800余户。投资400万元建成智能配方肥料生产线，坚持“精准施肥、减量施肥”理念，2024年秋播期间测土配方肥施用面积超2万亩，每亩化肥用量减少 10%，为农户节约肥料支出40余万元，化肥利用率提升至42%。在全区不同街乡建设12块10亩级示范田，邀请农业专家组织现场观摩22场次，推广新品种、新配方、新技术，受益农户达1500 余人次，带动周边农户良种使用率提升至90%。依托2家庄稼医院、2家农资店及综合营业大厅，2024年销售各类化肥2.2万吨，占蔡甸区市场份额超75%，业务辐射汉南区、汉川市、仙桃市等区域，覆盖耕地60万亩，成为湖北省农资保供重点单位。相关工作获《湖北日报》网络端、蔡甸本地融媒体报道，社会反响良好。通过线下宣传、农技培训等方式，全年开展品牌推广活动15次，周边农户对永安社服务知晓率达92%。

（二）畅通农产品上行与消费品下行双向通道显成效

设立农副产品收购点，链接蔡供直采直供（荷香源）平台，收购、销售本地土鸡蛋、蔬菜、瓜果等农副产品；促成火焰村乡村振兴服务站与武汉武警支队签订400万元农产品消费帮扶协议，直接带动火焰村50余户农户户均增收8000元。整合华贸商城资源，将永安村综合服务社升级为供销综合超市，经营品种达2600余种，2024年超市销售额达500余万元，服务覆盖周边3个村。建立再生资源回收站（兼永安街生活垃圾集并中心），重点回收废旧农膜与农药包装废弃物，2024年回收废旧农膜61吨、农药包装废弃物1.8吨，减少农业面源污染，助力美丽乡村建设。

（三）实施市场化运营管理机制创收益

健全内部制度，通过社员代表大会审议通过《蔡甸区永安街供销合作社章程》，明确财务收支、股金分红等流程，2024 年实现财务合规率100%。完善三会运行，2024 年召开社员代表大会2次、理事会4次、监事会3次，重大决策均经民主审议，监事会全年开展监督检查6次，确保运营规范透明。构建股份合作体系，2023年联合省农资集团、蔡供集团共同成立湖北永锦农业科技公司，2024年参股创建蔡供现代农服有限公司，全资设立永供超市与再生资源回收企业，形成“多元经营、风险共担、利益共享”的合作模式，2024 年股份合作企业合计实现营收1200余万元。

三、经验启示

（一）“县基一体化”是强化基层社控制力的关键

永安供销社通过“县基一体化”模式，实现了区联社对基层社的有效管控，避免了基层社各自为政的问题，同时促进了资源下沉与协同联动，为承接重大项目、开展规模化服务奠定基础，让基层社在服务三农中发挥更大作用。

（二）全链条服务是提升基层社竞争力的核心

永安供销社构建全链条服务体系，精准对接农民多元化需求，从农业生产到生活服务，从农产品上行到消费品下行，既解决了“种地难、卖货难、购物难”等实际问题，又拓展了自身经营领域与收益来源。

（三）市场化机制是基层社可持续发展的保障

永安社通过股份合作引入社会资本、健全制度规范运营、民主决策保障权益，打破了传统模式，实现了“自主经营、自负盈亏、自我发展”。只有遵循市场化规律，完善治理结构与激励机制，才能让基层社焕发持久活力。